省委组织部、省财政厅近日联合印发《关于保障离退休干部职工党组织工作经费的通知》（琼组通〔2021〕40号，以下简称《通知》），为离退休干部职工党组织正常开展工作提供了必要的经费保障。为了推动各单位全面贯彻落实《通知》，省委组织部老干部工作二处、省财政厅行政处对《通知》有关精神、条款作了进一步的解读。

一、保障离退休干部职工党组织工作经费的重要意义离退休干部职工党组织是党的基层组织的重要组成部分，是团结凝聚广大离退休干部职工的政治核心，是带动周围群众助力海南自贸港建设、推进社会治理的战斗堡垒。中办发2016年3号文件和琼办发2016年71号文件进一步明确要求“加大离退休干部党建工作经费保障力度，确保离退休干部党组织正常活动和工作需要”以来，部分市县和省直单位积极贯彻落实党中央和省委文件部署，为离退休干部职工党组织正常活动和工作提供了必要的经费，但仍有部分单位因为未明确离退休干部职工党组织工作经费渠道、标准及使用范围，影响了党建工作的正常开展。今年是中国共产党成立100周年，老干部工作是中国共产党党的建设的特色，在党的工作中具有特殊重要的地位，省委组织部、省财政厅针对部分离退休干部职工党组织党建经费不足、支出项目范围不清等问题，日前印发了《通知》，对进一步保障全省离退休干部职工党组织工作经费等有关事项进行了部署。

二、关于保障标准目前，部分市县和省直单位已通过制定文件、细化制度的方式，为本市县和本单位离退休干部职工党组织制定了经费标准。《通知》明确的离退休干部职工党组织工作经费保障标准为每人每年不低于500元，保障不足的市县在编制下一年度预算时，要严格按照《通知》规定的标准执行。

三、关于经费来源1.按照《通知》规定，机关、事业单位离退休干部职工党组织工作经费列入单位年度预算；国有企业离退休干部职工党组织工作经费列入企业预算；垂直、双管单位离退休干部职工党组织工作经费列入本单位年度预算；乡镇（街道）、村（社区、居）离退休干部职工党组织工作经费(含候鸟型离退休干部职工党组织)由市县（区）级财政统筹保障；不同单位联合建立的离退休干部职工党组织工作经费由该党组织所在单位列入预算予以保障。2.《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，县级以上党委管理的党费每年应当按照一定比例下拨到党支部，并要求“重点支持贫困村党支部、困难国有企业党支部、非公有制经济组织和社会组织党支部、流动党支部、离退休干部职工党支部等开展党的活动”，为贯彻落实党内法规要求，《通知》要求在离退休干部职工党组织工作经费按最低标准列入预算后尚不能保障工作正常开展的，可以按照党费使用规定优先从留存党费中调剂解决，也可从公用经费调剂解决，由各级党委或单位根据实际情况，按照权限研究决定。下一年度应根据离退休干部职工党组织工作经费使用情况，适当调整预算，确保满足离退休干部党组织正常活动和工作需要。3.下拨给离退休干部职工党支部的党费是党支部工作经费的必要补充，不计入离退休干部职工党组织工作经费年度预算保障标准，应按照党费使用规定优先使用。

四、关于保障范围 按规定保障离退休干部政治待遇和生活待遇是落实原单位老干部工作职责的重要内容。《关于进一步加强离退休干部政治建设的通知》（琼组通〔2021〕14号）要求“坚持每年为离退休干部订阅党报党刊和有关老年报刊”。为离退休干部订阅报刊是落实离退休干部政治待遇的一部分，所需费用按原渠道解决。离退休干部职工党组织工作经费具体使用范围包括“订阅报刊和学习资料”，目的是保障党组织正常组织开展集体学习等党建工作使用，不应量化到党员个人。如确需用于为老党员个人订阅党报党刊送学上门的，可按照《通知》规定，经党组织集体研究并征得所在单位负责老干部工作的部门同意后使用，但要注意从严把握，避免影响党组织正常活动和工作。

五、关于党费下拨中办发2016年3号文件和琼办发2016年71号文件等明确离退休干部工作坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则，日常服务管理由原单位负责。目前，离退休干部职工党支部主要依托单位或社团、社区（村、居）建立。离退休干部职工党支部所在单位有基层党委，并有单列党费账户的，下拨党费存放在基层党委党费账户上；离退休干部职工所在的单位没有基层党委，或没有单列党费账户的，下拨党费可存放在所在单位基本户上，但要单独设立科目。

六、关于2021年考核《2021年全省老干部工作考核办法》中关于“离退休干部职工党组织工作经费按规定保障”一项指标，只考核各单位是否按照琼办发2016年71号文件的要求，安排经费保障离退休干部党组织正常活动和工作，对2021年度离退休干部职工党组织工作经费保障标准不作要求，但需要按《通知》规定，足额列入2022年年度预算。离退休干部职工党组织和党员数量大、比重大、影响大，组成领域多、组建方式多、活动需求多，省委组织部和省财政厅职能处室将根据中央最新文件和省委最新部署，及时加强对全省离退休干部职工党组织工作经费的保障及使用指导，支持离退休干部职工党组织为海南自贸港建设再立新功。