海南省财政厅关于全面推进公务卡制度改革的通知

琼财库〔2013〕1591号

各市县财政局、洋浦财政局、先行试验区财政局，各公务卡代理银行、中国银联海南分公司：

我省自2008年推行公务卡制度改革以来，各市县财政部门和公务卡代理银行高度重视，积极配合、扎实推进，预算单位改革覆盖面迅速扩大，在规范公务支出、减少单位现金结算方面取得明显成效。但目前仍有部分市县公务卡改革进度滞后，一些单位办卡、刷卡报销情况不理想。为全面加快推进市县公务卡改革，扩大公务卡使用范围，进一步加强廉政建设，根据《海南省财政厅、监察厅、人行海口中心支行关于印发海南省公务卡改革实施方案通知》（琼财库〔2008〕2136号）和《海南省财政厅关于实施公务卡强制结算目录的通知》（琼财库〔2011〕3127号）要求，现将有关事项通知如下：

一、将公务卡制度改革“一推到底”

尚未实施公务卡改革的市县、乡镇一级预算单位，不能等待观望，要迅速启动公务卡制度改革，并于2013年10月底前完成与代理银行签订协议，为本单位公务人员办理公务卡（改革任务情况详见附件）。用卡环境不成熟的乡镇，预算单位应根据实际情况为需要用卡的公务人员办卡。市县财政部门要按照公务卡发卡程序，督促各预算单位与公务卡代理银行签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，并报财政部门备案。

二、严格执行公务卡强制结算目录制度

公务卡强制结算目录包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其它交通费用。上述公务支出项目,按规定必须使用公务卡结算,原则上不得使用现金结算。对因特殊原因未使用公务卡结算的，报账时要附上并经单位负责人签字的书面说明。

三、加大财务报销环节审核力度

市县会计管理中心各核算站会计要严格履行对单位报销审核职能,按照公务卡强制结算目录等相关制度的要求, 依托GFMIS公务卡管理系统，认真审核公务卡报销事项，核对公务卡消费的真实性，确认公务卡报销的金额。对未按规定使用公务卡支出又未经单位负责人批准的单位,核算站有权拒绝核销。

四、建立健全公务卡相关制度

市县财政部门要根据《海南省财政厅关于实施公务卡强制结算目录的通知》（琼财库〔2013〕3127号），结合本市县实际和党风廉政建设的要求，进一步完善公务卡强制结算目录和市县预算单位公务卡管理办法等相关制度，不断提高公务卡使用频率，切实减少现金支付结算。

五、改善公务卡制度推广环境

市县财政部门要加强与银联、发卡银行沟通，解决推进工作中遇到的新情况、新问题，扩大POS机网点布设范围，改善公务卡受理环境，满足强制结算范围内的公务支出刷卡需要。要联合代理银行和银联研究制定更加优惠的公务卡消费政策，鼓励使用公务卡消费，提高公务卡使用频率。加大公务卡培训宣传力度，使单位财务人员熟练掌握公务卡管理系统操作和报销流程，使公务人员了解用卡方法和安全消费，提高办卡、用卡积极性，为推广使用公务卡营造良好的舆论环境。

六、切实加强监督检查和通报

为全面推进公务卡改革，促进党风廉政建设，市县财政部门每年要会同纪检监察、审计等有关部门组成联合检查组，加强监督，定期或不定期对预算单位在核算站刷卡报账情况进行专项检查，对尚未办卡的单位和使用现金结算量大的单位进行通报批评。同时，按照省财政厅的要求，及时准确报送公务卡改革进展情况，确保按时完成实施公务卡改革任务。省财政厅将分季度继续对各市县改革进展情况进行考核和通报，对全面完成改革任务、使用公务卡支付结算金额大的市县予以通报表扬；对改革工作组织不力、实施不到位的市县予以通报批评。

附件：2013年10月前各市县实施公务卡改革任务表

海南省财政厅

2013年9月16日

（此件主动公开）

附件

2013年10月前各市县实施公务卡改革任务表